Γράφει ο ΤΕΝΗΣ ΚΑΜΑΡΙΔΗΣΑκούμε συχνά δια στόματος Πρωθυπουργού ότι η κυβέρνηση συνεχίζει το μεταρρυθμιστικό της έργο. Δεν είναι η στιγμή να αναλύσει κανείς τις «μεταρρυθμίσεις» των τελευταίων χρόνων και κατά πόσον αυτές αποβλέπουν προς το γενικότερο συμφέρον των Ελλήνων πολιτών και κυρίως το μέλλον του τόπου. Σχεδόν όλες οι μεταρρυθμίσεις μάλλον σε αρνητικά αποτελέσματα έχουν οδηγήσει.
Ασφαλώς, υπάρχει ανάγκη σημαντικών μεταρρυθμίσεων σε καίριους τομείς, μεταρρυθμίσεις αναγκαίες οι οποίες, όμως, δεν αποτολμήθηκαν γιατί η κυβέρνηση φοβάται το λεγόμενο πολιτικό κόστος.
Μια τέτοια μεταρρύθμιση με τεράστιο αποκεντρωτικό χαρακτήρα θα ήταν ο Καποδίστριας ΙΙ. Και αυτή η μεταρρύθμιση θα έπρεπε να είχε ξεκινήσει νωρίς.
Να σημειώσουμε, εδώ, ότι εάν δεν είχε γίνει ο Καποδίστριας Ι, ο οποίος συνένωσε 6500 περίπου αναιμικές και θνησιγενείς κοινότητες κυρίως της υπαίθρου σε 1035 δήμους, δηλαδή σε μεγαλύτερες και άρα ισχυρότερες διοικητικές μονάδες, σήμερα, η ύπαιθρος χώρα θα ήταν σε μαρασμό. Ο Καποδίστριας Ι, παρά τις αδυναμίες του, παρά τους ανεπαρκείς πόρους του και παρά την ανορθολογική διαχείρισή τους, συνέβαλε σημαντικά στη συγκράτηση των πληθυσμιακών δεδομένων, και στη σχετική ανάπτυξη της περιφέρειας.
Σήμερα, όμως ο Καποδίστριας Ι εξεπλήρωσε την αποστολή του. Ό,τι είχε να προσφέρει το πρόσφερε και έχει ανάγκη από μια νέα μεταρρύθμιση με στόχο τις μεγαλύτερες και ισχυρότερες μονάδες αυτοδιοίκησης. Από το 2004, είχαμε υποστηρίξει ότι οι δήμοι πρέπει να περιοριστούν στους 300 το πολύ. Κάτι παρόμοιο είχε εξαγγείλει και ο σημερινός αρμόδιος Υπουργός Πρ. Παυλόπουλος. Δυστυχώς, όμως αυτή η μεγάλη εξαγγελία δεν υλοποιήθηκε. Προφανώς, προσέκρουσε στην αντίδραση της αυτοδιοικητικής συντεχνίας.
Σήμερα, η περιφέρεια έχει ανάγκη από ισχυρές αυτοδιοικητικές μονάδες με επάρκεια και αυτάρκεια σε διοικητικά, οικονομικά και τεχνικά μέσα, με κοινωνικές, αναπτυξιακές, ακόμα και δημογραφικές αρμοδιότητες. Σήμερα, η αυτοδιοίκηση έχει ανάγκη από ισχυρά κίνητρα ώστε να ενισχυθεί ο αποκεντρωτικός της ρόλος, και ταυτόχρονα να υπόκειται στον τοπικό κοινωνικό έλεγχο καθώς και στον κεντρικό οικονομικό έλεγχο. Επίσης, οι τοπικές αυτοδιοικήσεις να μην ξεπερνούν τις 300. Δεν συντρέχει κανένας λόγος να έχουμε 1035 δήμους με τεράστιες διοικητικές δαπάνες οι οποίες είναι, κατά κανόνα, αντιπαραγωγικές. Σε μια εποχή που τα οδικά δίκτυα έχουν συντομεύσει τις αποστάσεις και η διαδικτυακή τεχνολογία έχει μηδενίσει το χρόνο, είναι ανοησία να σπαταλώνται τεράστια ποσά για να συντηρούνται πολυπληθείς αυτοδιοικήσεις. Όταν οι 1035 δήμοι της χώρας γίνουν 300, θα γίνουν 300 και οι… 1035 δήμαρχοι, ομοίως και οι αντίστοιχοι πρόεδροι των δημοτικών συμβουλίων. Επίσης, οι 3000 περίπου αντιδήμαρχοι θα περιοριστούν σε 1000 το πολύ, και οι δεκάδες χιλιάδες δημοτικοί σύμβουλοι θα περιοριστούν αναλόγως. Σε μια εποχή βαθειάς οικονομικής κρίσης, είναι αναγκαία η περιστολή αντιπαραγωγικών δαπανών. Όμως, το μεγάλο οικονομικό όφελος δεν θα προέλθει από τέτοιου είδους περικοπές. Θα προέλθει από την αποτελεσματικότητα και την παραγωγικότητα, η οποία θα προκύψει από τη δημιουργία μεγάλων και ισχυρών τοπικών αυτοδιοικήσεων. Θα προκύψει επίσης από την ορθολογικότερη, ισόπλευρη και ισομερή κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της Ελληνικής περιφέρειας.
Συνεπώς, για μια τόσο μεγάλη και αναγκαία, οικονομικά, κοινωνικά και εθνικά μεταρρύθμιση, οφείλουν και υποχρεούνται να αντιπαρέλθουν τα κόμματα της Βουλής το κακώς εννοούμενο πολιτικό κόστος, σε κάθε περίπτωση τα δύο κόμματα εξουσίας, ώστε να κάμψουν «δομημένα» συμφέροντα στο χώρο της αυτοδιοίκησης, τα οποία έχει δημιουργήσει η μακροχρόνια αυτοδιοικητική εξουσία και τα οποία ανθίστανται σε κάθε μεταρρυθμιστική παρέμβαση. Και αυτή η αντίσταση θα εξουδετερωθεί από κοινού και με συναίνεση των κομμάτων εξουσίας. Είναι προς το συμφέρον της αποκεντρωμένης ανάπτυξης, προς το συμφέρον του τόπου.
Θα ήταν ιδιαίτερα πειστική η πρόσφατη πρόταση του κ. Δημάρχου Αθηναίων, αν καλούσε τα δύο κόμματα να κάνουν έναρξη της συνεργασίας τους με αυτό το καίριο ζήτημα.
Και, επί τέλους, είναι καιρός να αντιληφθούν όλοι ότι η αυτοδιοίκηση ενηλικιώθηκε και δεν πρέπει να ποδηγετείται, ούτε να κηδεμονεύεται από τα κόμματα, αλλά να λειτουργεί ανεξάρτητα, στα πλαίσια του Συντάγματος, έτσι όπως τη θέλει το εννοιολογικό περιεχόμενο του όρου: Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου